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電改時評：尊重博弈 真正落地需眾多配套文件支撐

今年3月，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號)正式下發，千呼萬喚的新一輪電力體制改革終于揭開神秘面紗，“三放開、一獨立、三加強”成為總基調。

繼2002年5號文之后，9號文將使我國電力體制改革進入新階段。但不可否認的是，9號文只是框架性、原則性、方向性文件，其真正落地還需要眾多配套文件的支撐。截至目前，已就改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發、完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點、擴大輸配電價改革試點、完善跨省跨區電能交易價格形成機制、輸配電定價成本監審等出臺了五個配套文件。

從前五個配套文件出臺頻率看，平均不到一個月即有一個配套文件出臺。然而，自《輸配電定價成本監審辦法(試行)》在6月中旬公布后，至今仍未有新配套文件面世。輿論盛傳將于7月底悉數出臺的推進輸配電價改革、推進電力市場建設、電力交易機構組建和規范運行、有序放開發用電計劃、推進售電側改革等核心配套的“實施意見”并未如期出臺。據權威媒體描述，“配套文件正征求各方意見，雙方博弈仍在進行，電改小組面臨著來自電網的較大壓力，文件出臺甚至有可能延期”。